Современные социально-экономические проблемы Германии
Сегодня средства массовой информации рассказывают о Германии слишком односторонне. А именно, СМИ пытаются показать только положительные стороны Германии, тем самым, создавая имидж процветающей страны с молочными реками и кисельными берегами, намеренно умалчивая о тех внутренних проблемах, которые легко можно обнаружить, если серьезно ознакомиться с немецкими газетами или журналами. Но для того, чтобы оценить истинное положение дел, необходимо тщательное и детальное изучение информационных источников. С этой целью, насколько это было возможно сделать, была проведено исследование публикаций германской прессы и публикаций в Интернете. В определенной степени это позволило представить объективную картину о процессах, протекающих в Германии, рассмотреть жизнь простых людей в современной Германии. В данной работе, насколько это в моих силах, делается попытка представить и отразить то, чем и как живет сегодняшняя Германия, что и почему в ней происходит.
Свой обзор я делал, опираясь на фактический материал, который публикуется в Германии, как в правительственной, так и в оппозиционной прессе, просматривая веб-страницы газет и журналов в мировой глобальной сети, и, общаясь с редакциями газет и различными молодежными организациями, благо современные возможности Интернета - это позволяют сделать. Помогла и работа в Немецко-русском культурном центре имени Гете и общение с друзьями из Германии.
У многих, конечно, может возникнуть вопрос, а почему Германия, что у нас своих проблем мало, да и вообще, какое нам дело до Германии? Вот здесь я позволю не согласиться. Анализ исторических фактов и развития человечества, по крайней мере, на протяжении последних 100 лет показывает, что Россию и Германию целенаправленно сталкивают лбами определенные силы, а последствия этих столкновений ужасны и трагичны для обеих стран и народов, их населяющих. Этот анализ важен для нашей страны и с экономической и социальной точки зрения, так уж получилось, что Германия является одним из наших главных торговых партнеров, главный наш кредитор. Примерно 50 млрд. немецких марок выдано России в виде кредитов, создано большое количество совместных предприятий, Германия занимает лидирующее положение во многих Европейских и Евро-американских союзах - это и Европейский Союз (ЕС), и СБСЕ, и НАТО. А Россия не может жить в изоляции и сотрудничество с европейскими союзами – одно из важнейших условий нашей интеграции в мировую экономику /1/.
Причем Германия взяла на себя функцию моста, который ведет страны Восточной Европы, Центральной и Юго-Восточной Европы, бывших партнеров СССР (эти страны входили в Варшавский Договор) к вступлению в Европейский Союз.
В наших странах вообще, как это не покажется странным, много схожих проблем. Это и проблема закрытия высших учебных заведений, преступность среди молодежи, рост коррумпированности среди чиновников и самая главная проблема по подъему промышленности (в Германии это особенно характерно для Восточных земель), социальные проблемы пенсионеров и малоимущих. Это, конечно не лучшее, что у нас общее, но это нас сближает, делает нас похожими. Я считаю, что опыт, накопленный Германией в решении многих социальных вопросов, не только нужно изучать, но и лучшее из этого опыта необходимо применять в нашей стране, а кое-что, поверьте, можно у них и позаимствовать. Нельзя забывать, что в перспективе Германия наш главный геополитический партнер в Европе, когда станет вопрос о гегемонии США в Европе.
Если еще сказать несколько слов в обосновании выбора темы, то следует отметить, что в ХХ век наша страна входила, наряду с Германией и Австро-Венгрией, в число трех мощнейших империй, наши связи и наша экономика были очень близки по различным показателям.
Да и заглянув в глубь веков, мы увидим, что исторически - территория, которую сейчас занимает Германия, всегда была населена славянскими племенами. Здесь жили такие славянские племена, как Бодричи и Лютичи (земли Бремен), Словенцы (земли Баварии), Лужицкие Сербы (земли Бранденбург и Саксония). Сохранились в Германии и славянские названия некоторых рек, поселков и некоторых местностей. Так есть реки: Сава, Влтаве, остров Руя, мыс Аркона – это исторические названия, уходят корнями к тем временам, когда здесь еще проживали славяне, хотя, конечно, многие названия изменены. Наш внешний облик, языки, на котором, например, говорят национальные меньшинства, были во многом близки - это также я считаю должно способствовать нашему интересу к историческому прошлому и настоящему современной Германии, желанию проанализировать и понять, как живется всем народам, в том числе и нашим бывшим соотечественникам, которых не мало в современной Германии.
Анализ и показ тех социальных проблем, которые есть на сегодняшний день в Германии и ознакомление с ним тех людей, которые еще стремятся покинуть нашу страну, и думают, что их ждет в Германии рай и экономическое чудо, возможно, поможет им переосмыслить свое решение и предотвратить сделать серьезный шаг, ориентируясь только на те яркие и красочные картинки, которые рисуют нам наши СМИ. А это значит, что тем самым я, возможно, помогу, хотя бы некоторым людям не сделать ошибочный или недостаточно продуманный шаг, которые многие делают часто не имея достаточно полной информации о реальном положении иностранцев в Германии, к которым причисляют и тех, кто считает эту страну своей исторической родиной. Причем часто в нашей прессе, создаются стереотипы о том, что там безоблачная, беззаботная жизнь, где чуть ли не манна небесная сыплется с небес, и, попадая туда, ты попадаешь в рай. А ведь, в последнее время в Германии растет враждебность к иностранцам, в том числе и к немцам, выходцам из России. Часто в них видят причины падения уровня жизни коренных жителей, или причины безработицы в Германии, увеличении совершаемых преступлений, в том числе и с человеческими жертвами. При совершении преступлений, особенно громких, по всем средствам массовой информации сразу же транслируются версии о следе "русской мафии", к которой причисляют всех выходцев из России и стран бывшего СССР, не взирая на национальную принадлежность, пол и возраст.
Так какие же это социальные проблемы, о которых я хочу рассказать и которые я попытаюсь проанализировать: конечно, в первую очередь проблемы безработицы, ведь в 1997 – 98 гг. цифра безработных приблизилась к 20%, от всего трудоспособного населения, многие потеряли работу и экономический спад лишь обострил проблему безработицы, причем не только в новых, но и в старых землях. Объединение, старые долги ГДР и расходы по валютному союзу, мировой экономический кризис привели к снижению темпов ростов в экономике, росту долгов. Задолженность Германии на сегодняшний составляет день около 2 триллионов немецких марок. Обслуживание этого долга тяжким бременем ложится на правительство Германии, сокращается продолжительность отпуска, уже не оплачивается в двойном размере работа в праздничные и выходные дни, уменьшается размер пособий и страховых выплат. Особенно трудно переживают настоящее время жители бывшей ГДР, привыкшие к социальным гарантии, но которые они сейчас, в значительной степени, потеряли. При том, что зарплата в восточной Германии значительно ниже, чем зарплата аналогичных служащих западной Германии, а цены, приблизительно совпадают. В последнее время, под нажимом немецких аборигенов, для иностранцев и переселенцев принят новый закон, который значительно затрудняет вхождение и адаптацию иностранцев и иммигрантов, не зависимо от национальности, в Германию /2/.
В последнее время сильно растет число преступников, число наркоманов и алкоголиков среди переселенцев, а, также, растет организованная преступность. Часто переселенец из России или стран СНГ не может найти работу, плохо знает язык, не находит друзей, жилья, которого катастрофически не хватает в Германии и для коренных жителей. Это вызывает рост цен на арендуемое жилье, кредит же, который предоставляется банком для приобретения жилья дается только при наличии рабочего места, да и банковский процент растет не по дням, а по часам, на сегодня 60 из 100 семей снимают квартиры в наем и более шестидесяти процентов зарплаты идет на оплату аренды жилья.
Медицинское обеспечение в Германии на очень высоком уровне, но дороговизна операций, высокие цены на лекарства, резкий рост числа таких заболеваний, как СПИД, заболеваний вызванных загрязнением окружающей среды, все это, также, вызывает рост социальных проблем в обществе, хотя конечно Германия много делает для решения всех перечисленных социальных проблем.
Я, конечно, хорошо понимаю, что в небольшой работе трудно подробно рассказать о сегодняшнем дне и о тех социальных проблемах, которые переживает Германия, но надеюсь, что хотя бы некоторые вопросы мне удастся раскрыть, проанализировать и сделать их более понятными и открытыми /3/.
Началом немецкой истории, как истории немецкой нации, по материалам немецких историков (Шлезингер В.,Шмит В.), а также ряда русских историков (Оболенский И.Н., Куницкий В.П., Баженов М.В., Лурье Ф.М., и ряда других историков) считается 9 г. н.э. /5, стр.42/. В этом году вождь германского племени херусков Арминус одержал победу над тремя римскими легионами в Тевтобургском лесу. Но формирование государства, на самом деле, продолжалось в течение столетий. Страна франков под предводительством легендарного Хлодвига Меровинга перерастает во Франкскую империю. После смерти Карла Великого в Х веке эта империя была поделена между сыновьями императора. Так появилась территория Европы, на которой сформировались ряд государств будущей Германии, где население имело различные диалекты общего немецкого языка. Так начиналась Германия, в которой правил Людвиг Немецкий. 911 год называют обычно годом создания Германского рейха. В этом году был избран франкский герцог Конрад I, он считается первым немецким королем.
Название рейха менялось. С XI века - Римская империя, с XIII века - Священная Римская империя, в XV веке - Священная Римская империя немецкой нации.
Империя была выборной монархией. Столицы не было. Король управлял страной, переезжая с места на место. Не было и государственных налогов. Король жил на доходы от государственной собственности. В 962 году Оттон I становится властителем, и коронован в Риме титулом кайзера. С 1138 года начинается столетие династии Штауферов. С закатом Штауферов (1268) прекратилось фактическое существование западной империи, и немцы стали "запоздалой нацией".
Попытки династии Габсбургов объединить княжества, возникновение новых городов, их союзов, в том числе союз городов Ганза, ничего не дали. С 1438 г. власть становится наследственной. Максимилиан I пытается объединить страну, но ему не удается остановить процесс раздробления рейха. В это время происходит неустанная борьба религий, так называемая конфессиональная борьба между протестантами и католиками. Начинается борьба между конфессиями и, как следствие, возникают религиозные партии: Протестантский союз (1609г.) и Католическая лига (1609г.).
Германия представляла собой множество разрозненных королевств и княжеств. Такие государства, как Бавария, Бранденбург, Саксония и Ганновер, представляли собою абсолютную монархию с экономической политикой меркантилизма. Попытка Пруссии объединить эти княжества закончилась плачевно. Под натиском войск Наполеона в 1806 году кайзер Франц II. низложил "корону" и тем самым прекратилось существование Священной Римской империи немецкой нации. И лишь в 1850 году был образован Немецкий национальный союз с целью объединения Германии под главенством Пруссии. Но этот союз не сравнить даже с нынешней Германией, ибо в него входило незначительное число государств, и его правовую базу можно сравнить с Союзом независимых государств (СНГ), но только еще менее организованную. Но все же, 50-е годы 19 века - это процесс бурного экономического подъема Германии, она становится индустриальной, мощной страной. Возникает Германская прогрессивная партия. Отто фон Бисмарк, назначенный премьер-министром в 1862 г. вступает в борьбу с парламентом, ведет активные и удачные войны с Данией (1864), распускает Германский союз. После роспуска союза следующей попыткой объединения стал "Съезд князей", прошедший в 1863г. Но положительного результата он не принес.
Лишь в 1867 году был образован Северо-Германский союз, создано союзное правительство во главе с Бисмарком. А в 1870г. к Северо-Германскому союзу присоединился Южно-Германский, и образовался новый союз немецких государств - Германская империя. Первым рейхсканцлером был назначен Отто фон Бисмарк. По мнению другой части историков (Егоров Ю.В., Баранов, Ванюшина Л.М. и другие) именно эту дату следует считать датой рождения нового государства - Германской империи, наконец, осуществилась многовековая мечта немцев о своем государстве. И перед Бисмарком и императором Вильгельмом встает задача создания сильного государства, способного сохранить свою территориальную целостность и стать лидером в континентальной Европе /6, стр.146/
Но объединение не пошло Германии на пользу. Почувствовав себя мощной и сильной державой, способной стать лидером в Европе, страна начала свою милитаризацию. Понимая, что весь мир уже разделен, немецкое правительство решило начать борьбу за передел мира, что привело к началу Первой мировой войны. Германия, потерпев поражение и подписав мирный договор, вынуждена была строить и восстанавливать разрушенную экономику. При этом, необходимо было выплачивать репарации, сумма которых была довольно высока. Военное поражение Германии привело и к политическому развалу, Кайзер и немецкие князья без сопротивления покинули свои троны в ноябре 1918 г.
Германия становится республикой. К власти пришли социал-демократы, они выбрали Национальное собрание, заседавшее в Веймаре. Однако тяготы Версальского мира (1919), развал экономики у многих вызывало чувство глубокого разочарования в республике, ее даже называли "республикой без республиканцев". Вступление в 1926 г. в Лигу Наций немного улучшило ситуацию, но приход фельдмаршала Гинденбурга и его поддержка Конституции, да и мировой кризис 1929 года – все это приводит к тому, что в 1932 году национал-социалистическое движение становится самым влиятельным. 30 января 1933 г. Гитлер демократическим путем становится рейхсканцлером рвущейся к реваншу Германии.
Реваншистские настроения в немецком обществе, из-за унизительного поражения в Первой мировой войне, упадок в экономике, безработица, занятие Гитлером одновременно поста рейхспрезидента и то, что он становится главнокомандующим вермахтом, антисемитская борьба, преследование политических противников и подавление свободомыслия заставило тысячи представителей интеллигенции, художников и ученых эмигрировать из страны. Борьба Германии и её союзников за мировое господство привели к началу величайшей трагедии за всю историю человечества - ко Второй мировой войне. Мир не знал еще такой войны, ни одна военная кампания не уносила ещё такого количества жертв. Эта война продолжалась 6 лет и унесла 55 млн. жизней, а число погибших в Германии составило 10 млн. человек (в СССР потери составили –27 млн. человек).
После окончания Второй мировой войны Германия находилась в положении "Стунде нулл". Экономика побежденного нацистского третьего рейха была полностью разрушена. Лишь единицы из заводов работали, другие же были либо просто разрушены, либо не работали. В стране царили нищета и хаос. Многие города почти полностью разрушены в результате военных действий. От Берлина остались лишь разрушенные стены домов. После капитуляции Третьего рейха 8 мая 1945 года, страна была разделена на четыре оккупационные зоны. В 1949 под давлением оккупационных властей было образовано два независимых немецких государства: Федеративная Республика Германия (ФРГ) и Германская Демократическая республика (ГДР) и не зависимый город Западный Берлин под протекторатом США, Англии и Франции /1/.
В 1948 году в ФРГ была проведена денежная и экономическая реформа, получившая название "план Маршалла", которая обеспечила полноценный экономический рост республики, и вскоре магазины и витрины были полны товаров. Экономические показатели Западной Германии улучшались с каждым годом. Очень интересным, конечно, является и тот факт, что плану Маршалла Западная Германия получила не только денежные дотации (1.56 млрд. долларов), но и, фактически, была освобождена от выплат репараций в размере 20 миллиардов марок.
В то время как Восточная Германия выплачивала до 1953 года около 20 миллиардов марок в виде репараций. И вскоре из разрушенной и обескровленной страны на свет появилась могучая экономическая держава. А с принятием в 1949 году Конституции был окончательно утвержден федеративный принцип устройства государства, название которого стало – ФРГ. Восточная Германия тоже быстро залечила раны войны, но здесь, конечно, большую роль сыграл СССР. Помощь нашей страны очень часто была бескорыстной, мы полностью обеспечивали потребности ГДР в газе, нефти, энергоносителях и еще многих других ресурсах. К сожалению, почему-то этот факт забывается и часто умалчивается как в Германии, так и в нашей стране. Была принята Конституция ГДР, которая закрепляла принцип плановой экономики и главенство Коммунистической партии. После Потсдамской конференции, ставившей своей целью навсегда ликвидировать источник милитаризма и создание нового послевоенного порядка в Европе, было принято решение на выселение немцев из Польши, Венгрии, Чехословакии /4/.
Исторический экскурс в историю Германии - это не праздное любопытство, скорее это попытка понять особенности германского менталитета, особенности становления Германского государства, германской нации. Нужно отметить, что не последнюю роль в становлении государства играло духовное развитие и организация армии, желание завоевать "место под солнцем". Являясь капиталистическим государством второго поколения, тем не менее Германия оттеснила на задний план Великобританию и Францию, страны, где развитие капитализма началось значительно раньше.
Современная Федеративная республика Германия (таково ее сегодняшнее название) – государство в Центральной Европе, занимающее территорию в 356 960 кв. км, с населением в 82 млн. человек. Столицей в 1998 года объявлен Берлин (3,5 млн. жителей), окончательный перевод столицы из Бонна планируется осуществить через 10-15 лет. Крупнейшие города: Гамбург (1,7 млн.), Мюнхен (1,2 млн.), Кельн(1млн.).
Это Федеративная республика, вся ее территория разделена на 16 федеральных земель, каждая из которых, сохраняя свою самобытность, обычаи, традиции и диалекты, имея свои парламент и правительство, строго подчиняется федеративному центру, соблюдая Конституцию страны - основной закон государства. Конституция ФРГ была принята 23 мая 1949 года.
Глава государства – федеральный президент, он представляет страну в международных отношениях, с 1999 года им стал Роман Герцег. Верховным выборным законодательным органом является парламент, в Германии его называют Бундестагом, в нем заседают правящие партии, которые преодолели 5% барьер и прошли в Бундестаг и партии оппозиции. Простым большинством голосов законодатели избирают федерального канцлера, в руках которого сосредотачивается вся исполнительная власть, он возглавляет правительство, в состав которого на сегодняшний день входит 19 министров.
Министров утверждает Федеральный президент, здесь Бундестаг не имеет прямого воздействия, Верховный законодательный орган – Бундестаг только может выразить "конструктивный вотум недоверия" правительству в целом. На сегодняшний день Федеральный канцлер - Герхарт Шредер, он определяет генеральную политическую линию действия всего министерства. Германский Бундестаг взаимодействует с другим выборным органом от 16 земель Бундесратом, который может потребовать изменения законопроектов Бундестага, благодаря чему правительство и оппозиция постоянно вынуждены искать компромиссные решения, законы каждый раз должны согласовываться с Основным законом – Конституцией и гарантировать основные права граждан. За соблюдением этих прав следят Верховные суды и Федеральный конституционный суд. Так, последние дела, которые рассматривал Федеральный конституционный суд - это вступление в Европейский Союз и действия Бундесвера за пределами территорий стран - членов НАТО.
Правящие партии в Германии: ХСС (Христианско-социальный союз), ХДС (Христианско-демократический союз), СвДП (Свободная демократическая партия), СДПГ (Социал-демократическая партия Германии), Союз 90 (Партия "зеленых"), ПДС (Партия демократического социализма), ряд других более мелких партий, но их роль менее значительна.
По величине ВВП Германия – лидер среди стран Европейского союза, и занимает одно из ведущих мест в мире. Темпы роста экономики довольно значительны, в 1998 ВВП выросла на 2,8% (в 1997 – 2,2%). Экспорт составляет 887 млрд. DM, импорт - 766 млрд. DM. Доля немецкой марки в мировых валютных резервах составляет 14,2% /4/.
Немного хотелось бы коснуться экономической модели Германии. Для Германии характерна капиталистическо-социалистическая рыночная экономика, причем лозунг ее экономики - свобода выбора при потреблении, свобода выбора профессии и рабочего места, свобода предпринимательской деятельности, свобода распоряжения частным имуществом, включая средства производства, и свобода заключения договоров. Координацию спроса и предложения обеспечивает чувствительный механизм - механизм цен и конкуренция, т.е. когда нужно при максимально низких ценах достичь максимального разнообразия и качества. Есть, конечно, и надзор государства - это так называемый надзор над картелью, когда государство не допускает сосредоточения в одних руках производства какого-то вида изделий, должна быть конкуренция.
Ухудшение экономического положения Германии в последние годы обнажило слабые места в народном хозяйстве Германии. Слишком долго немцы жили очень хорошо, и неблагоприятное положение мировой экономики, трудности перехода восточных земель от командной экономики к рыночной в условиях слабой конкурентной способности предприятий, все это сразу же обнажило слабые места в хозяйстве. Они стали отставать в информационных технологиях, в тех отраслях, где были традиционно сильными, стали сдавать лидирующие позиции. Причин много, во-первых, традиционно высокая средняя зарплата рабочих в западных землях в 1998 г. 5121 DM, а восточных 3765 DM /20/. Рабочее время (самое короткое в мире) приводит к тому, что немецкие товары отличаются дороговизной на мировом рынке, в связи, с чем в политических и общественных кругах ведутся жаркие дискуссии, как оздоровить экономического гиганта - Германию. Предлагается реформировать дорогостоящую систему социального обеспечения и народного образования, отступление государства из многих областей частной экономики, сокращение бюрократии в государстве и на предприятиях. Но сделать это сложно, потому что Германия, согласно ст.20 Конституции, демократическое и социальное федеративное государство, обязано защищать каждого человека от социальной ненадежности и обеспечить социальную справедливость (страхование на случай болезни, оплата больничных листов, страхования от безработицы, по старости, от увольнения). И дебаты идут на всех уровнях, ведь нужно найти оптимальный компромисс между большими социальными гарантиями и свободой действия предпринимателей.
Все эти факты притормаживают процесс выравнивания жизни в восточной и западной частях Германии. Тем не менее, в стране многое изменилось в лучшую сторону, повсеместно в восточных землях появляются большие и маленькие фирмы, ремесленные предприятия, фирмы услуг.
Германия, это страна, которая является классическим государством – экспортером, и ее успех в этом направлении не помешало бы учесть нашей стране. Так, практически не имея природных ресурсов, Германия занимает второе место в мире (после США, но перед Японией) по экспорту товаров и услуг. Первые два места в экспорте занимают автомобили и станки.
Интересно, что у нас на слуху немецкие промышленные гиганты "Фольксваген" и "Даймлер-Бенц", "Сименс" и другие. Но стабильность германской экономике приносят бесчисленные мелкие и средние фирмы, сейчас их насчитывается около 3 млн. Их козырь, это то, что они могут позволить себе многие инновации и быстрее реагировать на возникающие проблемы на рынке и в производстве.
В последние годы финансовое положение несколько ухудшилось: после объединения Германии 3 октября 1990 года, из-за необходимости вкладывать в экономику страны (1990г.) 1трлн. DM. Но уже новая Германия стала задавать тон в Европейском Союзе (ЕС). С 1 января 1993 г. на территории этих стран действует единый европейский рынок и единая валюта ЕВРО, причем любой гражданин этих стран может свободно перемешаться в этих странах. Там нет таможенных и экономических границ, предприятия могут обосноваться там, где считают нужным. Они осуществляют совместную политику, главным образом, в таких областях, как аграрная политика, торговая политика по отношению к третьим странам, содействие отстающим регионам, политика в области транспорта, науки, технологии и экологии, а также сотрудничество в области внешней политики. Это союз с большой долей суверенных прав для каждого из его членов. Германия также интегрирована в Западноевропейский союз, СБСЭ и НАТО. Участие Германии в НАТО должно, по замыслам политиков, несколько успокоить страны Европы и снять опасения других государств, возникающие в связи с объединением немцев, и возможностью их претензии на европейское лидерство и претензии на реванш /2/.
Для современной Германии характерно большое число иностранных жителей. Так, на сегодняшний день только официально зарегистрировано около 7 млн. иностранцев. Если раньше это были в основном иностранные рабочие (так называемые "гастарбайтеры") из Италии, Югославии, Греции, то, начиная с конца семидесятых годов, большинство иностранцев, это выходцы из Турции. В последние годы – это, также, беженцы из Косово и Албании. Но к проблемам иностранных граждан мы вернемся ниже. Касаясь же вопроса национального состава Германии, хотелось бы отметить, что сами немцы стараются, как можно меньше говорить о национальном составе, и, уж конечно, ни о каких записях в паспорт или в анкету о национальности не допускается. В Германии всем с детства внушают идею о единстве германской нации (в нашей же стране немцы, наоборот, постоянно подчеркивают свои немецкие корни - технология двойных стандартов и двойных национальных технологий). Хотя, конечно, есть национальные меньшинства. В первую очередь это коренные жители этих мест со времен, когда немцев на этой территории не было, и которые веками живут в своих районах поселения. Об одном коренном народе из них я же писал - это 100 тысяч лужицких сербов (их называют, также ещё и вендами), проживающих в Лаузице. В северной части Шлезвиг-Гольштейн проживает датское меньшинство, оно насчитывает 50 тысяч человек. Эти группы народов могут свободно развивать свой язык и культуру. В частности "немецкие датчане" имеют собственное политическое представительство - Южношлезвигский союз избирателей, который представлен в парламентах коммун и до сих пор имел депутатское место в земельном парламенте Шлезвиг-Гольштейна.
Хотелось бы подчеркнуть свое мнение о том, что разделение по национальному признаку не делает государство сильным. Это только разобщает народы, и здесь хотелось бы привести пример с американцами. Нет такой национальности, как, американцы, так как есть только континент Америка. Но любой человек, любой национальности, проживающий на территории Соединенных Штатов Америки, с гордостью называет себя американцем, также как и германцы, да и многие народы мира, и, на мой взгляд, большую ошибку допускают наши политики, искусственно вводя различия по национальному признаку, которая вызывает массу проблем в нашем государстве. Для СССР такая национальная политика, в конечном итоге привела к разрушению государства, а сейчас такую же политику разрушения России, как государства, по национальному признаку проводят руководители субъектов нашей федерации, имеющих в своем названии национальный признак. Это превращает других жителей такого субъекта федерации, граждан России, во второстепенных жителей, даже не граждан, этих регионов России. О чем, не смотря на многословную риторику о равенстве людей перед законом в не зависимости от национальности, говорит национальный состав руководства в таких регионах России.
Конечно же, это далеко не полная характеристика Германии, но я думаю, что общее представление получить можно и по мере обзора тех или иных статей и социальных проблем современной Германии, будем также возвращаться к тем или иным характеристикам Германии.
В этом, в 2000 году отмечалось десятилетие падения Берлинской стены, эта дата является в некоторой степени символической. Уже прошло достаточное количество времени, чтобы оценить положительные и отрицательные последствия объединения двух немецких государств.
Многие немцы теперь по-новому взглянули на объединение. Для многих оно принесло только несчастье, так как огромное количество восточных немцев осталось без работы, а, значит, без средств к существованию. Пособия по безработице едва хватает только на самое необходимое, и часто можно слышать и такие мнения, что ФРГ взвалила на себя груз объединения, не просчитав многих последствий этого процесса. Давайте разберемся, как это выглядит на самом деле.
Да, действительно, число безработных после объединения Германии достигало 20%. Но в последнее время, благодаря усилиям федерального правительства, ситуацию с безработицей удалось значительно улучшить. Только за этот год, общая численность безработных уменьшилась на 11-12 %. Этот показатель немцы считают одним из основных. И то, что численность безработных уменьшается, свидетельствует о том, что правительство работает над этой проблемой и при этом их экономические успехи на лицо. После объединения пришлось приравнять системы социального обеспечения в новых и старых землях. Интересным является анализ того, кто финансирует социальную сеть и по какой причине выплачиваются социальные пособия. Анализ показывает, что для Восточной Германии основной причиной социальных выплат является безработица - это 51 случай на 100 семей - или низкая пенсия /4/.
Меры по трудоустройству, а также множество других мер содействия по восстановлению экономики бывшей ГДР поглощают огромные средства. За последние годы, из государственной казны в новые земли поступило около 170 млрд. ДМ /2/. В Германии ведется борьба с безработицей, профсоюзы обладают в Германии очень большими правами, без их согласия невозможно уволить, невозможно принять на работу иностранных граждан. Ведется очень жесткая борьба, создаются различные союзы по борьбе с безработицей.
Причем, при решении некоторых вопросов, приоритет в их решении имеют представители этих демократических союзов /6/.
Происходят регулярные встречи членов этих союзов с представителями Федерального канцлера, где одновременно присутствуют депутаты от общественности и в условиях гласности, очень серьезно, обсуждают все возникающие конфликты. Есть случаи, когда непродуманная политика в области увольнения приводила к остановке производств. Так в корпорации "Хенкель", после не продуманных действий руководства, когда они не согласовали с профсоюзами вопросы увольнения, было остановлено производство, убытки исчислялись миллионами немецких марок.
Так, при выборах федерального канцлера несколько профессиональных союзов угрожали сорвать второй тур, если не будет гарантировано выполнение ряда требований, которые выставляли эти профсоюзы. И федеральный канцлер ведет свою экономическую и политическую деятельность очень осторожно, с постоянной оглядкой на профсоюзы, помня выражение, что тот руководитель, который не использует рынок рабочей силы эффективно, на 100% есть ничто. И федеральное правительство показывает большую готовность учиться и решать наболевшие вопросы.
Так, после очередной встречи с профсоюзами в их адрес был отправлен телекс следующего содержания: "Ваши новые предложения к налоговой реформе являются очень своевременными и вносящими поправки в курс министерства финансов. Вы предлагаете уделить большое внимание потенциалу предприятий; в условиях разразившегося мирового кризиса высказываете опасения в связи с интеграцией в Европейский Союз, сомневаетесь в успехе Союза. Но можете поверить, что открываются возможности по устройству на работу в любой стране, вошедшей в Союз, возможность расширения производств, путем внедрения новых технологий, объединения капиталов".
В Германии очень развита система тарифных соглашений - это, когда за круглым столом собираются представители руководства предприятия, все существующие организации, как общественные, так и политические. Там рассматриваются вопросы заработной платы, отпусков, социальных страховок, пособий. Так, на некоторых предприятиях выплаты по больничному листу или по уходу в старости достигают 100%. Есть, конечно, где значительно меньше, но все равно не может быть ниже определенных норм, принятых на уровне правительства. Хотелось бы обратить внимание на название участников этого мероприятия - партнеры по тарифному соглашению, т.е. это действительно партнеры, конечно с разными интересами, но достигающие определенных компромиссов.
Но в Германии остается еще много проблем, особенно в Восточной ее части. Здесь, хоть и наблюдается резкое сокращение числа безработных, но число их высоко, причем, часто это связано не только с отсутствием рабочих мест /7/.
На сегодня почти во всех землях Германии на телевидении созданы программы: Политика занятости и стимулирование трудоустройства. Особенно активно ведется борьба против безработицы среди подростков. Так, в Берлине тем организациям, которые дают рабочие места молодежи, выплачивают различные дотации, обеспечивают льготами. Есть особая программа: "100000 рабочих мест для молодежи и подростков" В рамках этой программы проходят беспрецедентные акции по привлечению юношей и девушек, совместно с биржами труда для решения вопросов безработицы. Так, если молодой человек заинтересуется предложенным вариантом работы, то с ним начинают активное сотрудничество работники биржи. Так в Берлине 53 сотрудника биржи (сами же подростки), иногда до полуночи готовят новые и новые варианты предложений, организуя показы и выставки мод, презентацию специальностей /12/.
Кроме того, для ликвидации безработицы используется кредитование молодых людей, если они хотят открыть свое дело, около двух миллиардов марок выделяет правительство на это дело. Если Вам нет еще 25 лет, то Вы можете этим воспользоваться и открыть свое дело, было бы желание /5/.
Многие биржи труда вообще стараются найти нетрадиционные способы.
Но это только одна стороны медали. Все-таки, разразившийся кризис в Мировой экономике ведет к резкому падению общей европейской валюты Евро. Надежды Европейского Союза, на то, что ЕВРО на мировом рынке сможет потеснить доллар не оправдались. Не смотря на дефицитность в торговых отношениях, США продолжает наращивать долларовую экспансию на Мировом рынке, особенно в Европе. Причем, в наших СМИ это замалчивается, а ведь в мире этот мощнейший за последние десятилетия глобальный кризис вызывает в обществе такие явления как депрессию, уход из жизни. Конъюнктура европейского рынка остается более слабой, чем американского. Ситуация требует от европейцев ведения умной макроэкономики и, например, на последней встрече министров финансов стран Европейского Союза было решено, что Германия и другие страны должны увеличить экспорт в страны Азии, Америки, чтобы обеспечивать появление новых рабочих мест, выполнять требования профсоюзов об открытости в вопросах зарплаты. Принятый во Франкфурте европейский пакт устойчивости ЕВРО и европейских национальных валют должно способствовать стабилизации в экономике и уменьшению социальных проблем /6/.
Но требуется осознание двух простых истин:
Во-первых, в области занятости нельзя руководствоваться только конъюнктурой рынка.
Во-вторых, стоимость работы не должна быть слишком высока.
Очень важной проблемой для немцев являются переселенцы из стран бывшего Советского Союза. Если до развала Советского Союза основную часть переселенцев составляли немцы из Польши, то, начиная с 1990 года, первенство здесь захватили выходцы из СССР /7/.
В первой волне переселения в 1950-80-х годах переселенцы были в основном лицами, пожилого возраста, сохранившие культурные традиции, прекрасно разговаривающие на немецком языке, знакомые с историей Германии, прекрасно представляющие себе какая она была, да и есть. На сегодняшний день большинство переселенцев не имеет даже элементарных языковых навыков, и эта проблема становится все более масштабной, так как хотя за последние годы приток переселенцев заметно снизился, но все же численность выезжающих в Германию продолжает оставаться высокой для Германии.
Проблема переселенцев из России, Украины, Казахстана в Германии на сегодняшний день очень актуальна, у них немецкий паспорт, но немцами они себя не чувствуют. Одной из главнейших проблем для переселенцев и страны, их принявшей, является социальная адаптация /8/.
Чувство новой Родины к ним по приезду в Германию не пришло, да и как это могло случиться так быстро, чаще всего, если это и происходит, то только во втором или третьем поколениях, может быть, тогда и придет чувство единения с Германией, как с Родиной. Ну а сейчас нельзя забывать, что у многих переселенцев остались в России родственники, друзья, товарищи по работе, могилы их матерей или отцов, Часто, когда проводят опросы, или берут интервью у переселенцев, то приходится слышать рассказы о том, как трудно они вживаются в эту благополучную страну. Да их приняли, им дали пособие, их разместили временно, они смогли купить автомобиль, бытовую технику, но они жили в другой системе, с другими привычками, с другими традициями, у большинства переселенцев большие проблемы с языком.
Ведь для подростка переезд в Германию часто недобровольный, вынужденный шаг, совершаемый по воле родителей, поэтому переезд в Германию для них – эмоциональное испытание. " Ненадежность огромна", считает Г. Шмит. Подростки - переселенцы имеют другой культурный фоновый режим и не знают, как их ровесники в Германии думают, чем они живут и о чем мечтают. Из страха перед тем, что они что-то сделают не так (одежда, поведение, выбор слова), они предпочитают общаться в среде подобных себе /9/. Так, одна из опрашиваемых, Елена даже охотно вернулась бы обратно: "на Украине я дома", –говорит она /11/. Другие видели в Германии лучшие перспективы для себя, как, например Настя, которая хотела бы получить специальность секретаря или продолжить образование в университете, но не смогла устроиться по специальности и продолжить обучение в университете, и сейчас у нее большие конфликты с родителями, со сверстниками, да, уже, и с законом.
Но не менее важной проблемой для многих переселенцев является преодоление языкового барьера. О том, что изменилась клиентура обращающихся в службу социальной помощи, говорят работники данной службы. Если раньше, прежде всего, приезжали старые люди, то сегодня едут молодые семьи. Знания немецкого хуже, а часто вообще никакие, несмотря на языковой тест, который должны сдать, желающие выехать в Германию. Они сдают его еще в стране, из которой выезжают. Но по сообщениям прошедших тест, многие сдают тестирование, выучив наизусть несколько предложений /12/.
По приезду в Германию многие, особенно молодежь, замыкаются внутри себя, некоторые идут в школу, получают образование, а затем профессию, небольшая часть уходит в преступный мир. Попытка как-то влиться в новую среду у некоторой части переселенцев проявляется в том, что они путем жестоких драк, употребления алкоголя или наркотиков пытаются обратить на себя внимание своих немецких сверстников. Безнадежные будни для многих детей, особенно, если их семьи живут на средства, получаемые от организации социальной помощи /13/.
Хотя интеграция вопреки уменьшающемуся числу переселенцев скорее стала более трудной, чем легкой, во многих местах укорочено финансирование переселенцев. Языковые курсы для многих стали недоступными. Выплаты для покупки вещей значительно упали - в прошлый год выдавалось 22000 DM, а сейчас – 15000 ДМ. Анализ показывает, что даже для спортивных союзов наступили тяжелые времена. Сейчас они имеют гораздо меньше средств в своем распоряжении, чем раньше. При этом, в сельских местностях ситуация выглядит совсем плохо, считает спортивный менеджер Майнел. Хотя, как оптимист он заявляет "Там мы единственные, кто что-то делает", тем не менее, интернациональный союз уже почти перевел все мероприятия переселенцев во Франкфурт /14/, что существенно сузило географию проведения спортивных мероприятий для переселенцев.
Не только в России существует проблема коррупции и бандитизма, но и в объединенной Германии это остается важным вопросом, который необходимо решать, иначе он может приобрести угрожающий масштабы. Конечно, немецкому обществу еще далеко по количеству преступников и преступлений до своих южных соседей - итальянцев. Но, если не решать этот вопрос сейчас, и закрывать на это глаза, то вскоре вездесущие руки преступников доберутся до всех уголков страны, и тогда уже будет поздно что-либо пытаться сделать, ведь бандиты, как непрошеные гости, заполняют все пространство, и их потом очень трудно выживать из государства
Они приходят без приглашения, лишь только увидят, где можно поживиться и не уходят, пока не поймут, что все закончилось. Они простирают свое влияние от торговли наркотиками, оружием, продуктами питания до влияния на высших должностных лиц государства. Экономический ущерб от деятельности преступников во много раз превосходит затраты на борьбу с преступностью. К тому же, многие прогнозируют рост влияния преступных элементов к 2000 году. Считают, что организованная преступность составит 35%, по сравнению с 30% в этом году /10/. Международные же преступные группы наносят Германии экономический ущерб порядка 18 миллиардов DM ежегодно /2/. Поэтому, чтобы хоть как-то противостоять росту преступности в Германии ставится вопрос о необходимости срочно изменять закон по борьбе с преступностью, улучшить специальное образование, особенно в области окружающей среды и экономической преступности, обучать иностранным языкам полицейских.
Если обратиться к современным статистическим данным, то на сегодня в общей картине преступности увеличивается доля таких правонарушениях как кража и вторжение в квартиры, а социологические исследования прогнозируют, что в 2000 году доля этих преступлений может достигнуть 16 процентов. Доля экологических преступлений (вывоз ядовитых отходов в мусор и другие) по расчетам экспертов достигнет 20 процентов. Доля компьютерной преступности - от обмана в Интернете до порнографии среди детей – вырастет до 30 процентов в 2000 году /15/.
Тем временем продолжается политический спор вокруг мероприятий по борьбе с преступностью. СДПГ настаивает на более тщательных проверках полиции, СДПГ настаивает, на том, чтобы наказывать такие нарушения закона как кражу, компьютерные преступления без суда на месте штрафом. Пока к единому мнению не пришли, и полемика перенесена на уровень правительства.
Очень важным фактором является то, что Берлин скоро будет столицей Германии, что угрожает увеличением преступности. Орган статистики уголовной полиции дает конфиденциальное исследование того, что организованная преступность к 2000 года вырастет с 30 до 35 процентов, именно в Берлине. Международные преступные организации уже сейчас приносят ежегодный ущерб от 25 до 30 миллиардов немецких марок /16/. Это же конфиденциальное исследование показывает влияние Европейского внутреннего рынка на рост преступности, прогнозируется значительный рост правонарушений, таких, как торговля людьми, нелегальный контрабандный ввоз, незаконное устройство на работу, а также рэкет.
Количество зарегистрированных преступлений на сегодняшний день составляет 6,5 миллионов правонарушений, из них: большая часть – это физические, психические или материальные преступления /10/.
Министр внутренних дел Германии предлагает для усиления борьбы с организованной преступностью усиливать применением технических средств. Так, предлагается оснащать новейшими достижениями автомобили и квартиры, чтобы предотвращать кражи, устанавливать новые электронные версии для того, чтобы не допускать распространения порнографии среди молодежи через Интернет /17/.
Подводя итоги этой работы, хотелось бы сделать несколько следующих выводов:
Немецких граждан очень волнует, как решаются социальные проблемы их общества, какие пути решения предлагаются политологами, социологами и другими учеными. Показателем эффективной работы правительства являются положительные сдвиги в решении той или иной проблемы.
В связи с объединением ФРГ и ГДР, европейским и азиатским кризисами, падает уровень жизни, уровень социальной защищенности реально стоит вопрос об увеличении рабочей недели, уменьшении продолжительности отпуска, размера социальных пособий, что, вполне естественно, вызывает волнение как среди профсоюзов, заботящихся о своих членах, так и среди простых граждан.
Рост безработицы за последние годы, особенно среди молодежи привел к большой озабоченности и принятию ряда мер, которые начали постепенно стабилизировать ситуацию, но до ее решения еще очень далеко.
Рост преступности среди молодежи, технических преступлений, сращивание криминалитета с государственными служащими, увеличение числа наркоманов и больных СПИДом – это вызывает беспокойство матерей, ученых и политиков.
В Германии сегодня нельзя оставить без внимания ухудшающееся положение переселенцев из России и стран СНГ. Сейчас переселенцев в Германии ждут огромные препятствия на пути их интеграции. Многие не справляются с трудностями, спиваются, занимаются проституцией, наркоманией, поэтому их нужно предостеречь от опрометчивых шагов, помочь в осознании серьезного подхода к необходимости переезда в чужую страну, и нужно ли вообще куда-то уезжать. Пословица учит: там хорошо, где нас нет. Не лучше ли улучшать жизнь у себя, где ты хозяин, а в Германию ездить в гости к родственникам, на экскурсии, обучаться языку…
У России и Германии очень много схожих социальных проблем и поэтому нам следует взаимно учитывать положительный и отрицательный опыт в решении социальных проблем, накопленный в Германии.
Литература:
1. "Германия. Страна представляется". Изд-во Гамбург, 1998 г.
2. Географический справочник "Страны мира", 1999г.
3. "Политика, культура, экономика и наука Германии". Изд-во Франк. на Майне 1997
4. Barbara Dietz "Jugendliche Aussiedler", 1997
5. "Rheinishe Post" № 96 от 25.04.99
6. "Rheinishe Post" № 118 от 23.05.99
7. "Rheinishe Post" № 124 от 30.05.99
8. "Main-Echo" от 24.04.98
9. Журнал "Der Spiegel" № 23 от 13.07.98
10. Журнал "Der Spiegel"
11. Журнал "Новое время" № 20 от 1993
12. "Die Zeit" № 4 от 21.01.99
13. "Die Zeit" № 9 от 25.02.99
14. “Moskauer Deutsche Zeitung” №11 октябрь1999
15. “Suddeutsche Zeitung” № 229 от 4.10.99
16. “Die Welt” №12 от 22.02.99
17. “Die Donaukurier” №1 от 5.01.2000