На сегодняшний день изучение теорий социального рыночного хозяйства, и особенно исторической природы той структуры, которая должна быть сформирована на рынке, представляет особый интерес для тех стран, которые, как и Россия находятся в процессе перехода от коммунистического к рыночному порядку. Сегодня многими экономистами признается, что России предстоит еще строить рыночное хозяйство и предстоит создание социально- ориентированной рыночной экономики, а не либеральной, исходя из национальных особенностей страны, ну и конечно с учетом мирового экономического кризиса, криминализации, правового беспорядка, исправления допущенных ошибок.
И вот в свете необходимости учиться на чужих ошибках, хотелось бы еще раз вернуться к рассмотрению пути, пройденного Германией за пятьдесят с лишним лет, по построению социальной рыночной экономики. Проанализировать это "германское чудо" или "третий путь", как иногда называют социальную рыночную экономику Германии.
Как известно из истории, чисто капиталистическое общество, построенное исключительно на частной собственности, максимализации прибыли и рыночно - ценовой координации, без каких-либо гарантий со стороны государства, в области социальной безопасности, без уравновешивания и сокращения очень большой разницы в доходах, пока еще не стало реальностью. Но зато известно, что неограниченное стремление к прибыли и выгоде превращается в скупость и алчность, неограниченное накопление частной собственности ведет к количественному скачку и проблеме власти. Таким образом, есть ряд причин, таких как социальное обеспечение в старости, здравоохранение, отдых, получение образования, забота и помощь тому населению, которое, либо совсем, либо частично не может принимать участие в хозяйственной жизни, национальная и государственная безопасность, которые заставляют ряд стран, в том числе и Германию, идти по пути построения социальной рыночной экономики.
Мне очень понравилось выражение К. В. Нерра1, что для рыночной экономики было скроено "широкое платье", которое позволяло расширять теорию рынка, признавая, что в процессе формирования капитализма возникают диалектические противоречия, которые нужно уравновешивать "Ausgleich", но не путем ориентации на марксизм, а путем максимализации прибыли и использование ее с наибольшей полезностью. Синтез социального уравновешивания и гарантия свободного действия рыночных сил, свободная инициатива в сочетании с социальным прогрессом, свобода заключения контрактов и крайности антимонопольной политики, региональная политика позволяет уравновесить потребности человека с потребностями окружающей среды и экологии. В Германии для решения вопросов уравновешивания даже функционирует Банк уравновешивания.
Исторически, у социального рыночного хозяйства много отцов, но главная роль в ее экономико-политическом осуществлении принадлежит Людвигу Эрхарду, а в концептуальном развитии Альфреду Мюллеру-Армаку. При этом теория социального рыночного хозяйства строится на двух источниках - на трактовке ценовой системы и механизма конкуренции в духе классической политической экономики Адама Смита и Рикардо и на социологии знания, социологии культуры и культурных наук. Утверждается центральная и независимая роль рынка, как средства социальной координации и ценовой системы, как механизма координации спроса и предложения в соответствии с потребностями и пожеланиями потребителя, где очень большая роль отводится решению следующих задач:
Свободной конкуренции (здесь основополагающим является закон о запрете ограниченной конкуренции,1957г., дающий право свободного выбора местонахождения предприятия, метода производства, свободы в формировании дохода, в выборе техники и способствующий раскрытию творческого потенциала личности). Причем, надо учесть, что многие экономисты критикуют такой подход и считают, что невозможно в условиях социальной рыночной экономики добиться конкуренции цен. Опыт же Германии опровергает их опасения. Многие предприниматели, и покупатели предпочитают иметь дело не с ценой, а качеством, с условиями платежа и поставки товара, с рекламой. Законы о качестве конкуренции и о защите качества конкуренции помогают отслеживать качество товаров, накладывая на недобросовестных производителей, материальные штрафы и обязательства по возмещению материального ущерба, закон о скидках не допускает более 3% скидок для конечного потребителя. При этом в ответ критикам, я обязательно хотел бы отметить, что рост издержек на заработную плату в единице продукции (важнейший показатель конкурентоспособности продукции на мировых рынках) составил в 1999 году в Германии 0,8%, а в 2000 г, учитывая более высокий рост производительности труда (более 2,5%), фактически отсутствует.
Экономической свободе и ориентации на экономический рост (темпы роста ВВП в 1999г. 2,4%, в 2000г. 4,0%, это конечно в два раза ниже, чем в США, но здесь, одной из причин оттока капиталов, является большая привлекательность, искуственно раздутого, как "мыльный пузырь", финансового рынка США. Рост в основном обеспечивается внутренним спросом, почти отсутствием инфляции, около 0,7%, ростом доходов населения (вследствие снижение налогов, здесь большая положительная роль новой налоговой реформы, принятой 14 июля 2000 г. и повышение тарифной заработной платы), рост заказов промышленных компаний на 11%, особенно на электронно-вычислительную технику, химическую и автомобильную продукцию (здесь особенно большой рост 24%), инвестиции в промышленность 3,5%.
Свобода внешней торговли, свободный обмен валют и расширение международного разделения труда в рамках мировой экономики, так как немецкая экономика в большой степени зависит от экспорта.
1999 – 2000 гг. наблюдается резкое оживление экспортной деятельности Германии, в 1999 году рост 3,8%, а в первом полугодие 2000г. рост 8% к предыдущему году). Свободная международная торговля и неограниченная конвертируемость укрепляют немецкую марку, которая является одной из ведущих мировых валют, ее покупательная способность упала с начала 50-х годов немногим более чем на 60%, что неплохой результат, если еще при этом вспомнить, что представляла из себя экономика Германии в 1947г.: "Биологически искалеченная, интеллектуально уничтоженная нация без продуктов питания и сырья, без функционирующей транспортной системы и чего-либо стоящей валюты, когда на марки ничего нельзя было купить".
Для решения социальных вопросов в социальной рыночной экономике ставятся следующие цели и задачи:
Создание социального порядка фирмы, когда рабочий ценится как человек и сотрудник.
Реализация порядка конкуренции как задача права и деятельности правительства.
Антимонопольная политика с целью борьбы со злоупотреблением экономической властью.
Политика стабилизации, направленная на обеспечение безопасности рабочего, в период экономических спадов.
Выравнивание разности в доходах в соответствии с рыночным порядком(прогрессивный подоходный налог, субсидии на детей и субсидии на жилье, бесплатное образование).
Политика развития городов и субсидий государства на не дорогостоящее жилье.
Передача капитала малым и средним фирмам, чтобы дать возможность конкурировать с крупными фирмами, обладающими большим капиталом.
Дальнейшее развитие социальной безопасности.
Городское планирование.
Введение правительством кооперативных элементов рыночного хозяйства, так Мюллер- Армак выступал
за развитие кооперативов, например, жилищных кооперативов.
Минимальные зарплаты, т.е. социальное рыночное хозяйство должно определить минимальную зарплату в результате процесса свободного торга.
Этот довольно обширный перечень государственных мер, на мой взгляд, обязательно следует учесть
российской экономике. Германия, как и Россия обладает опытом перехода от планового хозяйства к рыночному, правда лишь в ГДР, но при этом в отличие от России, где, к сожалению, не произошло после перехода к капиталистическому рынку экономического роста и сейчас более правильно говорить о "византийском форме капитализма", но мы должны все сделать для экономического роста или потеряем свою страну.
Германия же продолжает свое экономические развитие и в своих долгосрочных планах (до 2015 г.) намечает следующие шаги:
Окончательная интеграция новых федеральных земель в экономическую систему единой Германии.
Дальнейшая интеграция в рамках ЕС и расширение Союза за счет стран Центральной и Восточной Европы, усиление привлекательности для инвестирования новых районов на востоке.
Проведение существенной перестройки экономики в пользу высокотехнологичных и интеллектуальных производств и расширения интернет-технологий, сотовой связи, научных исследований, увеличение вклада в образование, инвестиций в науку.
Пенсионная реформа, когда наряду с государственным социальным страхованием будет развиваться частная система страхования.
Решение вопроса безработицы, который на сегодняшний день является одним из острейших, снижение в 1999 году до 10,2%, а в 2000г. ожидаемое снижение до 9,5% не решает кардинально проблему и она еще несколько лет будет сохраняться на этом уровне, причина нехватки новых рабочих мест не низкий совокупный спрос, а структурные и институциональные проблемы, нет гибкости на рынке труда.
Развитие энергосберегающих технологий за счет экологического налога, решение экологических проблем в "глобальном" масштабе.
В заключении хочу отметить, что социальная рыночная экономика остается убедительной и неопровержимой, несмотря глобализацию экономики и усиление конкуренции в мире, другое дело, что возникает необходимость отказа в некоторых, изживших себя или сильно дорогостоящих проектах социальной безопасности, но она продолжает уравновешивать работу рынка с потребностями социальной безопасности. Социальная рыночная экономика не является неизменной доктриной, которая раз и навсегда была принята, это открытая система, в которой можно менять ряд принципов и механизмов, но она гарантирует эффективность и хорошую жизнь. Это как бы теоретический инструмент для решения практических задач хозяйственной и социальной политики государств, инструмент для решения одной из важнейших задач современности- возможности проявления личной инициативы и реализация способностей. Чего, в первую очередь, я пожелал бы достичь России на ее трудном пути построения социально ориентированной рыночной экономики.
